Van tafel naar app: wat vroeger een bezoek aan een speelhal of casino was, kan nu op een telefoon. Achter die verschuiving zit een eigen wettelijk kader, met eigen begrippen en een duidelijk startmoment. Dit stuk beschrijft wat online kansspel wettelijk betekent, welke technische ontwikkelingen groei mogelijk maakten, hoe de markt wordt beschermd en belast en hoe een vergunning te controleren is.
Contents
Wat ‘online kansspel’ wettelijk betekent
In de wet wordt online kansspel omschreven als kansspelen op afstand: spelen waarbij de deelnemer niet fysiek aanwezig is op een locatie, maar via internet deelneemt. De regels daarvoor staan in de Wet kansspelen op afstand, kortweg Wet Koa. Het spelen verloopt via een speelrekening, de rekening bij de aanbieder waarlangs alle stortingen en uitbetalingen lopen. Online kansspelen aanbieden mag alleen met een KOA-vergunning.
Hoe de overstap van tafel naar app werkt
Bij het offline spelen is een bezoeker aanwezig bij een tafel of automaat. Online verloopt de overstap in een aantal vaste stappen: eerst een account aanmaken, dan de identiteit en leeftijd laten vaststellen, en daarna een speelrekening gebruiken waarop van de eigen betaalrekening wordt gestort. De identificatie gebeurt vooraf en niet pas tijdens het spelen, en de uitbetaling gaat naar dezelfde eigen rekening. Fiches en contant geld bestaan online niet: bedragen worden in euro’s weergegeven, wat de overstap overzichtelijk houdt. Bij live spelen komt het beeld van een echte tafel binnen via een videostream, terwijl de bediening via knoppen op het scherm loopt.
Fysiek en online aanbod naast elkaar:
| Toegang | Aanwezigheid op een locatie | Via een account en een speelrekening |
| Betaling | Ter plaatse | Via de eigen betaalrekening naar de speelrekening |
| Bediening | Aan de tafel of automaat | Via knoppen op het scherm |
| Aanbod | Beperkt door de ruimte | Breder, ook als live tafels via video |
Technische ontwikkelingen die groei mogelijk maakten
Mobiel internet en streaming maakten het mogelijk om spelen op afstand soepel te laten verlopen, terwijl de overstap naar webtechnieken zonder plugins de toegankelijkheid vergrootte. Beeldkwaliteit en verbindingssnelheid namen toe, waardoor ook live beeld goed werkt.
Bescherming die de markt kenmerkt
De Nederlandse markt kent een reeks beschermingsmaatregelen die samen een gelaagd kader vormen. Het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS) laat iemand zich minimaal zes maanden uitsluiten bij alle legale aanbieders, en vergunninghouders raadplegen CRUKS voor toelating. Nieuwe spelers starten met een maandelijkse stortingslimiet van 350 euro, of 150 euro tot 24 jaar, en een hoger bedrag vraagt een persoonlijk gesprek met de aanbieder. Elke dertig minuten verschijnt een melding over speelduur en limieten, met bedragen in euro’s, en de aanbieder wijst erop dat een lagere inzet mogelijk is. Samen zorgen de maatregelen dat bescherming niet van een instrument afhangt.
De tabel zet de instrumenten naast elkaar:
| CRUKS | Weigert toegang bij alle legale aanbieders | De speler of, onder voorwaarden, een naaste |
| Stortingslimiet | Begrenst het maandelijks te storten bedrag | De speler zelf |
| Sessiemelding | Toont elke dertig minuten speelduur en limieten | De aanbieder is verplicht dit te tonen |
Kanalisatie: het doel en de eerste beoordeling
De overheid wilde met de marktopening spelers naar een vergund aanbod sturen; dat heet kanalisatie. Volgens een evaluatie van het WODC uit 2024 is dat doel in grote lijnen bereikt, zonder dat daarbij aantallen worden genoemd. Dat een vergund aanbod bereikt wordt, is relevant omdat toezicht en bescherming alleen daar gelden. Het cijfer zelf doet er minder toe dan het principe: wie via een vergunde aanbieder speelt, valt onder de beschermingsregels van de Nederlandse markt.
Belasting en de bijdrage van aanbieders
Aanbieders betalen kansspelbelasting over hun online kansspelen. Per 1 januari 2025 is het tarief 34,2 procent, en per 1 januari 2026 37,8 procent. Voor spelers geldt dat een uitkering bij een vergunde aanbieder niet belast is, volgens de Belastingdienst. De heffing ligt dus bij de aanbieder en niet bij de speler.
Een vergunning controleren via Kansspelwijzer
De Kansspelwijzer op de website van de Kansspelautoriteit (KSA) is het officiele overzicht van verleende vergunningen en daarmee de juiste plek om te controleren of een aanbieder vergund is. Het is de enige juiste bron voor dat doel, omdat de toezichthouder het overzicht zelf bijhoudt. Andere lijsten kunnen verouderd of onvolledig zijn. Daarom is het gebruik van de officiele naam, Kansspelwijzer, en van de website van de KSA zelf het uitgangspunt bij elke controle van een aanbieder.
Het moment dat de markt openging
De Wet Koa trad op 1 april 2021 in werking. Op 1 oktober 2021 volgden de eerste vergunningen en ging de legale online markt open. Sindsdien kunnen alleen aanbieders met een KOA-vergunning online kansspelen aanbieden aan spelers in Nederland, en gelden de regels voor bescherming, reclame en belasting. Het scherm van een casinosite is meestal in zones verdeeld: een menu, een ruime spelruimte en een voettekst. Die zones zijn op de site goed te onderscheiden.
De belangrijkste data op een rij:
| 1 april 2021 | De Wet Koa treedt in werking |
| 1 oktober 2021 | Eerste vergunningen en opening van de online markt |
| 1 oktober 2024 | Strengere regels voor de bescherming van spelers |
Live spellen online naast fysiek aanbod
Live spelen vindt online plaats met een echte dealer in een studio, via videostream. Het aanbod mag alleen worden aangeboden door houders van een KOA-vergunning. Offline is Holland Casino de enige partij die live tafels aanbiedt. Spelregels en knoppen zijn bij vergunde aanbieders in het Nederlands, terwijl de dealer onderling Engels mag praten. Zo bestaan fysieke en online live tafels naast elkaar, elk met eigen regels en voorzieningen. Een lang bestaand fysiek aanbod en een recente online markt vragen elk om een eigen toelichting, ook al delen ze het uitgangspunt dat de speler duidelijke informatie krijgt.
Veelgestelde vragen
Wat betekent online kansspel in de wet?
Kansspelen op afstand: spelen waarbij de deelnemer via internet deelneemt. De regels staan in de Wet Koa.
Sinds wanneer is de markt open?
De Wet Koa trad op 1 april 2021 in werking en de legale online markt opende op 1 oktober 2021.
Hoe is een vergunning te controleren?
Raadpleeg daarvoor de Kansspelwijzer op de website van de Kansspelautoriteit, het officiele overzicht van verleende vergunningen.
Wat is kanalisatie?
Het leiden van spelers naar een vergund aanbod. Volgens een evaluatie van het WODC uit 2024 is dat doel in grote lijnen bereikt.
Wie biedt live tafels aan?
Online alleen houders van een KOA-vergunning; offline is Holland Casino de enige partij met live tafels.